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      旬邑縣人民政府辦公室《關于成立旬邑縣城市管理委員會的通知》

      各鎮人民政府、城關街道辦、園區管委會,縣政府各工作部門、 直屬機構:

      縣政府決定,成立“旬邑縣城市管理委員會”?,F就組成人 員及工作職責通知如下:

      一、組成人員

      主 任:王書鵬 縣委常委、縣政府副縣長

      副主任:解建鋒 縣政府副縣長、縣公安局局長

      成 員:張軍旗 縣人大常委會副主任、縣交通局局長

      金 鑫 縣人大常委會副主任、縣住建局局長

      曹忠印 縣政協副主席、縣財政局局長

      柴慧斌 縣志辦主任

      楊曉軍 縣司法局局長

      梁偉群 縣教育局局長

      于中校 縣水利局局長

      陳軍社 縣自然資源局局長

      許耀寧 縣市場監管局局長

      樊智發 縣公安局副局長

      張 志 縣交警大隊大隊長

      陳 波 國網旬邑縣供電公司黨總支書記

      趙 海 市生態環境局旬邑分局局長

      李戰群 縣公路段段長

      呂 東 縣城市管理執法大隊大隊長

      王 剛 縣城投公司經理

      宋 斌 縣電信公司經理

      朱 勇 縣移動公司經理蔡選鵬 縣聯通公司經理

      王敏鋒 縣廣電網絡公司經理

      劉 威 馬欄鎮鎮長

      朱 靜 底廟鎮鎮長

      燕小舟 職田鎮鎮長

      燕貴鋒 湫坡頭鎮鎮長

      李曉輝 太村鎮鎮長

      文 坤 鄭家鎮鎮長

      王永強 張洪鎮鎮長

      喬永華 土橋鎮鎮長

      李軍輝 清塬鎮鎮長

      張占榮 城關街道辦主任

      縣城市管理委員會下設辦公室,辦公室設在縣住建局,縣人大常委會副主任、縣住建局局長金鑫同志兼任辦公室主任,縣城市管理執法大隊大隊長呂東同志兼任辦公室副主任,具體負責日常工作。

      二、縣城市管理委員會工作職責

      縣城市管理委員會為縣政府綜合協調城市管理的議事協調

      機構,專題研究城市管理重要事項,解決城市管理工作的重要問 題。

      1、貫徹落實國家、省、市人民政府關于城市管理和執法工作的決策部署,通報城市管理工作情況。

      2、研究審定全縣城市管理總體規劃,出臺城市管理的規定、 制度、政策和辦法。

      3、研究解決工作中遇到的重點、難點問題。

      4、明確城市管理的職責分工,統籌城市管理力量。

      5、統籌部署、組織實施、督查落實城市管理各項工作,組織各成員單位加強聯動協作,開展城市重大管理活動。

      三、縣城市管理委員會辦公室工作職責

      縣城市管理委員會辦公室負責縣城市管理委員會議定事項

      的跟蹤落實,具體承擔城市管理工作的組織、協調、指導、考核等工作。

      1、負責縣城市管理委員會全體會議和專題會議的組織籌備工作。

      2、承擔縣城市管理委員會決定事項的貫徹落實和督辦檢查,對縣城市管理委員會成員單位履行城市管理職責情況開展考核。

      3、綜合協調日常城市管理和執法出現的有關問題,制定多部門聯合執法工作方案,組織開展聯合執法行動。

      4、完成縣城市管理委員會交辦的其他工作。

      四、各成員單位共同職責

      1、建立健全“大城管”工作體制機制,縣有關部門(單位)要明確城市管理分管負責人和相關責任科室,具體承擔本單位涉及城市管理相關職責。

      2、控制和拆除違法建設,確保本部門(單位)范圍內無新增違法建設,并拆除存量違法建設。

      3、認真落實市容環境衛生責任區制度,做好責任區及所轄單位的凈化、美化、亮化和綠化等工作。

      4、認真落實數字化城市管理工作,按照系統運行要求,及時做好各類城市管理問題的處置、回復等工作。

      5、對媒體曝光、群眾投訴、領導交辦的有關城市管理方面問題按要求進行辦理、回復。

      6、認真貫徹落實縣委、縣政府、縣城市管理委員會等涉及城

      市管理工作重要會議及有關文件要求,及時上報城市管理工作有關信息。

      7、各成員單位之間要相互支持配合,形成齊抓共管工作格 局。

      8、完成縣城市管理委員會交辦的其他工作。

      五、各成員單位具體職責

      (一)縣住建局

      1、加強各類建筑工地、拆遷工地管理,督促建設、施工單位文明施工。建設工地堆放砂石、渣土、石灰等易產生揚塵污染物料的場地,應當采取有效的防塵措施;建筑工地實行封閉施工,禁止在施工工地圍墻外堆放施工材料、建筑垃圾和渣土;工地出入口地面必須進行硬化處理,設置車輛沖洗設施和排水、泥漿沉淀設施;運輸車輛應當沖洗干凈后出場。

      2、加強停工工地管理,督促相關單位對工地內裸露的地面,采取硬化、覆蓋、濕化、臨時綠化等防塵措施。工地內無亂倒生活垃圾和亂搭亂建現象。

      3、督促建設單位在辦理施工手續的同時辦理渣土處置核準手續,對拆遷、施工產生的建筑垃圾和渣土應當督促施工單位及時清運,對違反上述規定的,安排縣城市管理執法大隊做好查處工作。

      4、協助縣規劃部門監督有關建設單位按照規劃設計要求,對農貿市場、停車場、生活垃圾中轉站、公共廁所等基礎服務設施進行建設和改造。

      5、負責老(舊)居民小區的改造、整治工作。

      6、監督、指導各物業公司認真執行《物業管理條例》,依法查處違反物業管理法律、法規的行為。

      7、負責督促物業管理企業做好物業管理居民小區內市容環境衛生和公共設施的維護工作,制止亂搭亂建行為;依法查處擅自占用、挖掘物業管理區域內道路、場地以及物業管理企業對物業共用部位、共用設施設備管理不善,造成物業環境惡化的行為。

      8、加大對擅自改變房屋承重結構、在承重墻上開門開窗、擴大承重墻的門窗洞口等行為的查處力度。

      9、配合縣規劃部門做好涉農居民宅基地建房有關工作,切實解決居民住房問題。

      10、負責房產中介機構監管,規范房產中介信息發布形式。

      11、負責古建筑物的有關保護工作。

      12、負責縣城區供氣、供熱管網維護管理和監督工作。

      13、參與城市地下空間規劃擬定、開發利用工作,并督促檢查實施。

      14、依法承擔人防工程建設、管理方面的行政許可;對人民防空工程維護管理進行監督檢查,負責公用人民防空工程的維護管理。

      15、落實城市綠地系統規劃和綠線管理制度。做好轄區內園林綠化建設、管理工作。建立和完善園林綠化養護管理經費保障機制,加強病蟲害防治工作,確保養護管理及時到位。

      (二)縣財政局

      1、健全完善城市管理經費財政保障機制,建立綜合性城市管理財政預算。

      2、負責將城市管理中的市容環衛、裝備、綠化養護經費等運行經費及相關專項經費,根據縣、鎮負擔范圍、分擔比例列入各級財政預算,并對經費使用情況實施監督、管理。

      3、會同縣住建局、縣城管執法大隊對縣級市容、環衛、綠化、裝備等經費預算執行情況實施監督和考核,確??h級城市管理經費足額安排到位。

      (三)縣交通局

      1、組織編制全縣綜合交通運輸體系規劃、城市客運發展規劃和交通運輸樞紐規劃。

      2、負責道路運輸市場的監督管理工作。配合有關部門取締非法貨運車輛租賃市場,組織、引導相關從業者規范經營。

      3、加強交通設施管理,負責保持權屬范圍內的各類設施、標 志牌的完好和整潔。

      4、負責城市公共客運管理。依法查處非法營運和違規營運行 為,督促各種營運車輛車容車貌達標,公交車內設置提醒乘客不得向車窗外拋擲廢棄物的文字或語音提示系統。

      5、查處貨運車輛在公路運輸過程中未采取必要措施造成貨物拋撒、滴漏、飛揚、散落等污染、損壞公路的行為。

      6、負責汽車客運站的監督管理工作。確保環境整潔、人流合 理,公共設施齊全,運轉正常,符合城市管理相關規定。

      7、加強對機動車維修管理行業的審批管理。依法吊銷維修場所不符合經營條件的經營許可證,配合督促機動車、摩托車維修行業入室經營,無外溢油污。

      (四)縣司法局

      1、做好城市管理方面的規范性文件的審核和備案工作。

      2、負責城市管理行政執法的法制監督和保障工作,做好城市管理行政執法的行政復議和投訴受理。

      3、負責協調解決城市管理工作過程中出現的問題,及時向縣政府建議調整相關部門職能。

      4、負責對城市管理相關部門依法履行職責情況的監督。

      (五)縣教育局

      1、負責組織在學校開展城市管理法律、法規和文明城市的宣傳教育,提高中小學生市容環境衛生意識和公共道德水平。

      2、配合市場局和城管執法部門加強對學校周邊環境衛生和秩序管理。

      (六)縣水利局

      1、負責城區河道水面的衛生、管理工作,指導、督促各相關單位抓好所管城市河道水面管理工作,做到水面清潔、無漂浮垃圾,坡岸無雜草、無積存垃圾。

      2、負責做好城區河道水面的打撈、保潔工作,及時將垃圾密閉轉運至指定的生活垃圾處理場,不得隨意堆放和亂倒垃圾。

      3、負責地下水保護工作,嚴格查處擅自開采地下水的違法行 為。并配合環境保護部門做好水資源污染防治工作。

      4、負責供、排水行業及污水處理的監督和管理工作,及時進行下水道清淤工作,確保直管排水設施完好、運轉正常。

      5、負責水利工程建設的監督管理,符合城市管理相關規定 。

      (七)縣自然資源局

      1、按照《中華人民共和國土地管理法》的要求,負責做好違法用地的查處工作。

      2、配合城市管理執法部門及時做好城市管理用地工作。

      3、負責做好城市管理方面國土資源權屬管理工作。

      4、負責全縣基礎測繪管理工作,為城市管理提供基礎測繪數據。

      (八)縣市場監管局

      1、嚴格按照有關條件核發營業執照。加強對易產生油煙、惡臭、廢氣、廢水、廢渣等污染的餐飲、機動車修理、噴繪等行業, 以及易產生噪聲、震動、熱光的娛樂、五金加工等行業經營活動的審批管理,對可能影響居民正常生產生活和城市容貌環境的,不予頒發營業執照;對已取得營業執照、影響居民正常生產生活和城市容貌環境的,要逐步規范管理。加強對殯葬用品經營活動的審批管理,對在城市主要道路兩側申請經營殯葬用品的,不予頒發營業執照;對已取得營業執照的,要逐步規范管理。

      2、嚴格查處、取締無照經營行為。重點查處無須取得許可證(批準文件)或已經領取相關許可證(批準文件)而未依法領取營業執照,擅自從事經營活動的違法行為;負責查處無須前置審批的超范圍經營行為;查處已被吊銷營業執照或營業執照有效期屆滿后,未按規定重新辦理行政許可手續且仍從事經營活動的行為。

      3、嚴格管理廣告發布和廣告經營活動,依法整治虛假違法廣 告,查處不具備廣告經營資格的廣告經營組織或個人。

      4、編制并落實農貿市場專項規劃、大宗產品批發市場規劃和城市商業網點規劃。

      5、制定農貿市場規范運行的相關政策,對全縣農貿市場產權主體實施監督。

      6、加強農貿市場規范化管理。督促農貿市場經營單位按照環境衛生設施設置標準,設置垃圾收集容器和公共廁所(二類以上標準)等環境衛生設施,配備專職保潔人員,垃圾進入垃圾中轉站或直接運到指定的生活垃圾處理場。督促各類市場經營單位履行市容環衛責任區制度。

      7、承擔畜禽屠宰行業管理和屠宰執法指導工作。嚴禁私屠亂 宰,打擊商業欺詐。

      8、做好再生資源回收行業日常管理工作。制定和實施再生資源回收利用產業政策、回收標準和回收行業發展規劃。

      9、依法加強對再生資源回收市場的監督管理。對違規設置的再生資源回收經營場所,按照相關規定,及時查處或會同有關部門予以查處或取締。

      10、負責餐飲服務環節食品安全監督管理。

      11、查處和取締不符合衛生防疫規定的食品攤販和沿街小餐飲店。對不具備經營條件的沿街小餐飲店不予餐飲許可。

      (九)縣公安局

      1、嚴厲打擊非法“辦證”廣告中涉及偽造、變造國家機關、人民團體、企業、事業單位或者其他組織的公文、證件、證明文件、 印章的行為。

      2、規范城區養犬管理工作,嚴厲查處違規養犬、攜犬外出的行為。

      3、做好煙花爆竹的規范管理工作,嚴格查處違規燃放行為。

      4、負責城區門牌號的設置、管理,確保做到完整、規范、統一。

      5、加強對流浪、乞討人員的管理,查處脅迫、誘騙、利用他人乞討及滋擾他人乞討的違法行為。

      6、協助保障好城市管理行政執法相關工作。建立健全城市管理行政執法保障機制,確保城管執法人員合法權益不受侵害,對受理的阻礙城管部門依法執行職務的案件和現場毆打城管執法人員的案件,依照《治安管理處罰法》等相關法律法規的規定,及時對行為人以治安處罰;對以采取吵鬧、謾罵、無理糾纏等非暴力行為拒絕、阻礙城市管理行政執法人員依法執行公務的行為,依法實施治安處罰;對以暴力、威脅方法阻礙城市管理行政執法人員依法執行職務、傷害城管人員,情節嚴重應當追究刑事責任的,要依法立案偵查。

      (十)縣交警大隊

      1、強化城市交通秩序管理。會同相關職能部門進一步加強城市道路交通網絡建設,定期研究車流、人流動態變化,科學合理地編制交通組織方案,有效提高城區路網整體通行能力。

      2、負責交通秩序整治,確??h區交通暢通有序。及時查處各類闖紅燈現象;抓好城區道路(含人行道)機動車臨時停車管理工作,確保城市道路機動車輛停放有序;從嚴查處三輪車(含殘疾人代步車)違法上路行駛或運營等現象,查處機動車駕、乘人員向車外拋撒物品和貨運車輛遺灑、飄散的行為;查處無牌車輛從事建筑垃圾和工程渣土運輸的行為。

      3、負責查處機動車輛不按規定使用聲響裝置和社會生活噪聲污染行為的整治工作。

      4、加強交通設施管理,保持權屬范圍內的交通信號燈、交通標志等各類設施的完好、整潔。禁止利用交通安全設施設置商業廣告或宣傳標語等。

      (十一)市生態環境局旬邑分局

      1、負責城區工業固體廢物、危險廢物、醫療廢物污染防治監督管理和查處工作。

      2、負責城區煙塵污染防治監督管理及查處工作。

      3、負責城區工業污水污染防治監督管理及查處工作。

      4、負責城區工業噪聲、建筑施工噪聲污染防治監督管理及查處工作。

      5、負責城區有固定場所的餐飲服務業油煙、污染防治的監督管理及查處工作。

      6、負責城區河道、湖泊等水體水質的統一監督管理。

      7、牽頭協調全縣范圍內重大環境突發事件和生態破壞事件的調查處理。協調處理有關跨區域環境污染糾紛。

      (十二)縣公路段

      負責做好國道和省道環境衛生整治工作。

      (十三)縣城市管理執法大隊

      1、認真執行有關城市管理的法律、法規、規章、政策。管理機構健全,職責明確,管理規范。

      2、強力推行“片長、街長”責任制,實現網格化管理。

      3、建立健全城市管理經費保障機制,設立城管財政專戶,多渠道籌集城市管理經費,確保城市管理經費足額到位。

      4、加強數字化城市管理縣級平臺建設,充分發揮數字城管的監督指揮效能。

      5、加強城市管理行政執法隊伍建設,制定落實城管隊伍教育培訓方案,不斷提升城管執法隊伍依法行政能力和綜合素質。建立完善城管執法保障機制,提高執法人員待遇,維護城管執法人員合法權益。

      6、負責轄區內違法建設的控制和拆除工作,逐步拆除存量違法建設,加強違法建設的日常防控工作,確保無新增違法建設。

      7、加強轄區權屬范圍內的各類建筑工地、拆遷工地管理,按照相關規定督促建設、施工單位文明施工。

      8、督促建筑工地、拆遷工地、裝飾裝修單位及時清運建筑垃圾,加強渣土車管理。

      9、加強市容環境衛生管理工作,督促轄區內各責任單位認真落實“門前五包”制度,依法查處違反市容環境衛生管理法規規章的行為。

      10、規范設置便民疏導點,依法取締嚴重影響市容環境的“馬路市場”。

      11、做好轄區內園林綠化管理工作。依法查處轄區內毀綠、占綠行為。

      12、根據全縣總體規劃的前提下,編制轄區戶外廣告設置詳細規劃。依法查處違法設置戶外廣告行為,加大戶外廣告專項整 治力度,保障整治經費投入。及時清理各類“野廣告”。

      13、配合縣市場監管局做好小餐飲行業管理工作,依法查處不符合食品衛生要求或無證的小餐飲業。

      14、做好法律、法規規定的和縣城市管理委員會交辦的其它工作。

      (十四)縣城投公司

      1、負責做好轄區停車收費管理工作。

      2、負責做好全縣物業管理工作。

      (十五)國網旬邑供電公司、電信公司、移動公司、聯通公 司、網絡公司

      1、負責做好城區所有電力、通訊設備的野廣告清理工作。

      2、負責做好城區電力、通訊線纜的清理整治及入地敷設工作。

      3、負責做好城區破舊和廢棄電桿、井蓋、設備的維護清理工作。

      (十六)各鎮、辦

      1、負責轄區內村內背街小巷、鄉村道路沿線環境衛生管理工 作。

      2、負責日常巡查、接受投訴舉報、協助調查取證等工作,依法或受委托承擔轄區內相關行政執法職責,并建立與縣級各領域執法隊伍的協調配合機制,配合縣城市管理執法大隊開展綜合執法。

      3、聯合開展農村宅基地清理規范等相關執法工作。

      六、議事制度

      1、縣城市管理委員會議事形式包括全體會議、專題會議。全體會議由縣城市管理委員會主任或縣城市管理委員會主任委托副主任主持召開,原則上半年召開1次,必要時可臨時召開。專題會議由縣城市管理委員會副主任或縣城市管理委員會副主任委托縣城市管理委員會辦公室主任主持召開,原則上每季度召開1次, 必要時可臨時召開,參會人員根據需要確定。

      2、全體會議的主要任務是貫徹落實國家、省、市、縣委、縣人民政府關于城市管理工作的決策部署,研究部署和統籌協調全縣城市管理重要任務和執法專項行動,研究解決城市管理和執法遇到的重點、難點問題,總結推廣城市管理成功經驗做法,協調推進數字城管平臺建設。

      3、專題會議的主要任務是研究起草城市管理有關政策文件, 部署實施城市管理和執法專項行動、監督檢查和考核事項,協調處理城市管理和執法過程中部門之間較大分歧或爭議事項等。

      4、提請全體會議和專題會議審議的議題,由縣城市管理委員會辦公室收集提出,報主持召開會議的領導審定??h城市管理委 員會辦公室負責做好會議籌備工作,提前1個工作日將會議材料送達參會人員。

      5、全體會議、專題會議堅持回避原則。參會人員應妥善保管會議資料,或在會后交回縣城市管理委員會辦公室。未經縣城市管理委員會辦公室同意,任何人不得以任何方式獲取或向他人直接、間接傳送有關資料。會議資料屬于國家秘密,按有關保密規定執行。會議有關事項查詢,由縣城市管理委員會辦公室負責統 一答復,參會人員不得透露會議過程內容。

      6、參會人員因故不能參加會議的,須提前向會議召集人請假。

      7、提請會議審議的議題,由議題主辦部門在會上匯報說明,參會人員對議題內容發表意見。

      8、縣城市管理委員會辦公室負責整理形成會議紀要,報主持召開會議的領導簽發,重要事項報縣城市管理委員會主任簽發。

      9、對會議議定事項,由縣城市管理委員會辦公室牽頭督促協調,確保貫徹落實到位。會議議定事項需要調整的,由有關部門報縣城市管理委員會辦公室匯總,重新提交會議審議。

      10、嚴禁化整為零、分拆事項規避會議審議的行為,縣城市管理委員會辦公室要加強監管,嚴格按會議議定內容實施。

       

      旬邑縣人民政府辦公室

      2022年4月15日

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